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作者:ahliguo    文章来源:本站原创    点击数:1783    更新时间:2009-6-18
安徽省安全生产监督管理局关于进一步做好当前安全生产工作的通知
各市人民政府,省有关部门、有关单位:
  今年以来,全省安全生产延续了总体稳定好转的态势,各类安全生产事故起数和死亡人数实现双下降,没有发生重特大安全生产事故。但是出现了一些突出问题,较大事故起数超控制指标进度,建筑施工、煤矿、非煤矿山等重点行业事故多发,道路交通较大事故呈阶段性频发,煤矿出现多起未遂安全生产事故。各地、各部门、各单位要引起高度重视,认真贯彻全国、全省安全生产电视电话会议精神,认真落实省委、省政府主要领导重要批示和省政府安委会第二次全体会议及省政府安全生产专题会议精神,迅速行动,强化监管,采取果断措施,扭转较大事故多发势头,实现第二、三季度工矿商贸行业较大以上事故零发生的目标。
  现将进一步做好当前安全生产工作有关事项通知如下:

  一、扎实推进安全生产“三项行动”
  各地区、各部门、各单位要按照国务院和省政府的部署,切实加强对安全生产执法、治理、宣教“三项行动”工作的组织领导,确定负责此项工作的领导和工作机构,严格落实责任。要紧密结合实际,制定切实可行、有针对性、有特色的“三项行动”实施方案。要紧紧抓住治理工作重点,突出打击非法违法、违规违章。要突出抓好汛期、夏季和庆祝建国60周年等重点时段和关键节点的安全监管,有针对性地集中开展执法、治理、宣传教育以及监督检查活动,落实安全防范措施。要把开展“三项行动”与推进安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”相结合,与日常安全监管、安全生产行政许可、安全标准化建设相结合,与强化企业主体责任、促进企业完善自查自纠机制相结合,统筹兼顾,全面推进。

  二、切实抓好重点行业和领域的安全监管工作
  非煤矿山:要继续加大专项整治力度。重点治理露天矿山高架头开采,加大对水患严重、采空区情况不明的地下矿山治理;对未严格执行安全设施“三同时”擅自开工建设和未取得安全生产许可证违法生产行为进行严肃查处。督促企业对照地下矿山整顿关闭20条基本安全条件进行认真整改,整改不合格的依法予以关闭;全年力争关闭金属非金属地下矿山30个,露天矿山100个,尾矿库20座。继续加大对尾矿库的隐患治理力度,对存在安全隐患的尾矿库特别是省政府安委会挂牌督办的64座尾矿库,督促企业抓紧整改,力争在汛期前治理完毕,并严格组织验收。对在汛期前不能完成治理的,必须制定切实有效的安全措施和应急预案。切实加强防汛度汛安全管理工作,特别是要加强对地下矿井排水设备、露天矿边坡、尾矿库坝体及排水防洪设施的安全检查,强化对地下矿山周边废弃老窑、采空区、地面塌陷坑、裂隙和可能影响矿山安全的地面水体工程等的观测。矿山企业必须制定和落实防范暴雨洪水等引发事故灾难的安全防范措施,在紧急情况下撤离全部作业人员。
  危险化学品:要严格执行安全生产许可证换发证标准,对换证企业,按照30%的比例进行现场核查;对首次申领许可证的企业,100%进行现场核查。立即开展执法检查,在企业自查的基础上,各市、县对辖区内的危险化学品从业单位进行全面执法检查,省安全监管局组织督查,重点打击无证或证照不全、违反建设项目安全设施“三同时”规定、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等违法违规行为。做好高温和汛期安全监管工作,针对高温、多雨、雷电、大风等特点,督促化工企业提早准备,严格监控关键部位、储罐、仓库和露天存放的危化品,防止因温度、压力升高导致管道、罐区等破裂、泄漏引发事故;加大对重大危险源的监控和监管,切实加强夏季设备设施检修期间的安全管理,凡是动火、进入设备内部检修等危险性较大的作业,必须按规定办理相应的审批手续,配备专人现场指挥,切实把关键装置和重点部位应急处置措施落实到位。做好化工建设项目安全设施“三同时”的监督工作,确保生产设施和安全管理制度符合国家规定。加强成品油加油站安全监管,对申请危险化学品经营许可延期的,认真进行安全评价,确保硬件和外部条件符合国家安全标准。鼓励和支持安装油气回收系统、埋地双层储罐,提高加油站本质安全水平。对内外部安全间距不足、安全设施配备不符合国家标准和行业标准的,立即责令整改,消除事故隐患。切实做好防雷、防静电工作,充分做好应急救援和事故处置的准备工作,确保加油站在高温汛期和雷雨季节的安全。
  烟花爆竹:要加大整顿关闭力度,对列入省关闭计划的烟花爆竹生产企业,今年6月底前全部吊销安全生产许可证,提请地方政府予以关闭,要拆除工房设备,销毁半成品,收缴剩余药物,确保关实、关死、关到位。突出抓好生产企业改造提升工作,第二季度要以换发安全生产许可证为契机,监督和指导企业严格按照安全生产标准和条件进行整改,促进企业不断提升安全保障水平。进一步加大“打非”工作力度,强化落实县、乡政府“打非”工作责任制,堵塞“打非”工作中存在的漏洞和薄弱环节,开展联合执法检查,遏制非法生产事故发生。
  煤矿:要按照省政府有关规定,进一步推进瓦斯综合治理利用,尽快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系,全面提升煤矿瓦斯治理水平。认真落实国家有关规定,切实加强顶板管理,督促煤矿企业把顶板管理纳入到重要议事日程,健全制度,明确责任,严禁空顶作业。加强水害防治和防汛工作,严格执行《安徽省煤矿水害防治工作暂行规定》,健全水害防治机构,配齐相关人员,落实责任。继续深化小煤矿整顿关闭工作,依法关闭不符合条件的小煤矿,推进构建瓦斯综合治理工作体系,加大淘汰明令禁止的设备和工艺力度。组织实施煤矿安全质量标准化工作,对年底前煤矿安全质量标准化工作没有启动或通风质量没有达标的地方小煤矿,一律停产整顿,逾期仍未达标的,提请地方政府依法予以关闭。
  道路交通:要强化部门联动机制,继续开展有针对性的道路交通安全专项整治,严厉打击非营运车辆违法载人行为。深入治理超载、超限、超速等违规行为,加强对危险路段和事故多发点的隐患排查治理。迅速开展安全大检查,切实消除焚烧秸秆等造成的道路交通安全隐患,努力提高特殊恶劣天气条件下道路交通管理水平。切实加大路面管控力度,严查严纠各类重点交通违法行为,切实堵塞道路交通安全管理工作中的漏洞,着力提高预防事故的科学水平。
  建筑施工:要加强事故隐患的排查整改力度,严厉打击建筑安全生产违法违规行为,加强对建筑施工特种作业人员等从业人员的安全教育培训,认真制定建筑施工应急救援预案并组织演练,提高建设系统对建设工程发生重大质量安全事故的快速反应与处理能力。
  民爆:夏季是民爆行业事故易发期,民营企业季节性超产现象突出,是目前的监管重点,要严格监控,严防死守。
  公安消防、水利、质监、卫生、教育、旅游、环保、工商等部门,都要切实履行各自的安全监管职责,严防发生重大安全事故。

 
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